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管理会计10年内能否达世界先进水平?

财政部近日下发了《关于征求<财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见(征求意见稿)>意见的函》(以下简称《意见稿》),勾画管理会计发展蓝图,提出建立与我国社会主义市场经济体制相适应的管理会计体系,力争通过5~10年左右的努力,中国特色管理会计理论体系基本形成,管理会计指引体系基本建成,管理会计人才队伍显著加强,管理会计信息化水平显著提高,管理会计咨询服务市场显著繁荣,使我国管理会计接近或达到世界先进水平。
  自2013年6月以来,财政部先后组织召开两次座谈会,与来自理论界、实务界和国外管理会计行业组织共20家单位的专家深入探讨,对管理会计有关情况进行了初步摸底,并会同管理会计理论界、实务界、咨询界的多位专家共同组成工作组,群策群力,集思广益,开展征求意见稿的起草工作。如何建立管理会计体系、如何培养管理会计人才、企业应该怎么推动管理会计发展、管理会计能否在5~10年内达到世界先进水平等话题成了最近业内热议的焦点。
  从三方面推动会计体系建设
  在推动管理会计体系建设方面,《意见稿》指出,要形成以管理会计基本指引为统领、以管理会计工具方法指引为具体指导、以管理会计案例示范为补充的管理会计指引体系。具体如何建立管理会计指引体系,有以下三种方式,一是在课题研究的基础上,组织制定管理会计指引体系,推动其有效应用。二是建立管理会计专家咨询机制,为管理会计指引体系的建设和应用提供咨询。三是鼓励企业通过与科研院校合作等方式,及时总结、梳理管理会计实践经验,组织建立管理会计案例库,为管理会计的推广应用提供示范。
  财政部的基本思路是,在管理会计体系建设中,财政部门从加强服务、节约社会资源等考虑出发,主要发挥宏观指导、政策支持、组织协调、行政推动的作用,支持、引导、鼓励、推动管理会计发展。
  业内人对此表示赞同,认为管理会计发展的快慢,关键在于企业自身是否充分发挥了主观能动性。《意见稿》强调建立管理会计专家咨询机制,为管理会计指引体系的建设和应用提供咨询。
  一名不愿意透露姓名的央企财务主管告诉《财会信报》记者,专家咨询机制可以起到以下作用:指导理论学习、帮助理论联系实际、答疑解惑或指明目标和方向,等等,所以,建立专家咨询机制有其必要性和现实性。
  资深注册会计师、江苏南通市注册会计师协会副秘书长刘志耕在接受《财会信报》记者采访时称,财政部提出建立管理会计专家咨询机制是不错的做法,但是必须将这种专家咨询机制常态化,要让对管理会计有需求的企业能够有畅通、有效、持续的咨询渠道和技术支持。
  在建立专家咨询机制这个问题上,财政部在《意见稿》的起草说明中强调指出,建立管理会计专家咨询是一种机制,是为了充分调动和吸收管理会计专家力量,推进我国管理会计体系建设,而不是要建立一个实际的机构。
  在管理会计咨询专家的选择上,刘志耕认为,应该选拔并聘请一批靠谱的、沾地气儿的会计专家,也就是说,管理会计咨询团队中的专家应具备理论联系实际的能力,不能仅仅是纸上谈兵,专家的回复意见一定要能够解决企业的实际问题。专家团队回复咨询的方式可灵活一些,比如,可通过互联网回答咨询的问题,这就要求互联网咨询平台设计应该科学、使用方便、考虑周全,能够满足咨询的需要。
  培养对管理会计感兴趣的会计人才
  我国管理会计的开拓者和奠基人余绪缨认为,应把会计看作是一个信息系统,它主要是通过客观而科学的信息,为管理提供咨询服务。“管理会计大有可为”的观点近几年呼声甚高,关于如何培养管理会计人才也成了业内关注的焦点。
  记者在采访中了解到,业内不少人称,并非每个会计人员都具备管理才能,所以,管理会计人才培养要有针对性,要优先挑选对管理会计有兴趣、适合做管理会计的会计人来培养。
  刘志耕称,管理会计本质上是要求会计专业人员把会计的理念、会计的谨慎和会计的缜密运用到企业管理中去。管理会计是懂企业管理的会计,必须参与企业日常管理工作,所以,对会计管理人才的培养应该在会计人员中选拔对企业管理工作有兴趣、有潜力的人才,脱离了会计或者脱离了企业管理实务培养出来的管理会计人才都是纸上谈兵的理论型人才,作用不大。管理会计人才的培训要有针对性、实用性,切忌仅是理论教学,务必理论联系实际。
  为了更好地挑选出适合做管理会计的会计人,不少专家建议财政部出台我国的注册管理会计师考试认证制度,这条建议引起财政部的重视。财政部近日特意在《意见稿》的起草说明中强调这一点,称财政部进行了认真思考和反复斟酌,财政部倾向于从改革现行会计专业技术资格考试内容等入手,将管理会计与现有会计专业技术资格体系进行有序衔接,同时,提出“探索管理会计人才培养的其他途径”,为未来的发展预留空间。
  《意见稿》提出,要不断优化管理会计人才培养模式。对此,刘志耕称,对管理会计人才培养模式的优化固然很有必要,但现在还为时过早,当下最主要的问题是如何找到具有针对性、实用性,能够理论联系实际的较为成熟的培养会计管理人才的方法。什么方法最优,目前还没有找到。要营造企业重视管理会计的氛围。目前的任务不是大力推进管理会计体系的建设,而是必须先建立管理会计体系的基本框架,要知道对管理会计体系的建设不是为了形象工程,不是为了标新立异,必须脚踏实地,必须在取得初步和必要的实践经验后再行推进,否则欲速则不达。这方面,人才培养仅是体系建立最主要、最基本的前提,离开这个前提,则谈不上对管理会计体系的建设。
  企业应加强管理会计的基础建设
  财政部称,管理会计是单位自己的事情,各单位的类型、规模、业务流程、发展阶段等情况千差万别,不可能像财务会计那样,制定一套适用于所有单位的准则。
  《意见稿》指出,鼓励单位将管理会计信息化需求纳入信息化规划,从源头上防止出现“信息孤岛”,做好组织和人力保障,通过新建或整合、改造现有系统等方式,推动管理会计在本单位的有效应用。另外,还鼓励企业充分利用专业化分工和信息技术优势,建立财务共享中心,加快会计职能从核算到管理决策的转变和管理会计工作的有效开展。
  刘志耕称,鼓励企业建立财务共享中心,应明确要求一定规模以上(大型国有企业)或一定类别的企业(如上市公司)将管理会计信息化需求纳入信息化规划,同时建立财务共享中心,这不仅是管理会计体系建设必须具备的基本内容和框架要求,而且也是对全面推进管理会计体系建设必须进行的探索和实践。
  上述不愿意透露姓名的央企财务主管称,如果想让管理会计在我国得到长足发展,企业加强信息化规划和提高管理会计方面的意识缺一不可。财政部在《意见稿》起草说明中强调,单位是管理会计应用的主体,要切实加强基础建设,把管理会计嵌入其管理和发展中。财政部还鼓励企业通过与科研院校合作等方式,及时总结、梳理管理会计实践经验,组织建立管理会计案例库,为管理会计的推广应用提供示范。
  不少业内人士认为,目前,财政部此番征求意见释放出了大力发展管理会计的这一信号。有了政府支持、宣传和推动,企业对管理会计的认识也会有所提高,管理会计真正得到我国企业的重视是早晚的事情。
  在我国,理论界和实务界对发展管理会计的呼声十分迫切。但是,我国管理会计存在理论体系缺乏、工具方法本土化改造不足、管理会计人才匮乏、信息化支撑不足等问题,影响了管理会计的发展。
  所幸的是,《意见稿》为管理会计在我国的发展描绘了一个大方向,勾勒了管理会计发展的美好蓝图,通过5~10年左右的努力达到世界先进水平,但这能否顺利实现呢?还需各方在探索中前行,坚持立足国情、借鉴国际。比如,各级财政部门应充分利用各种媒体,采取多种形式,加强对管理会计的宣传,重点宣传管理会计体系建设的重大意义,重要经验等,营造管理会计发展的良好环境;就企业自身而言,也需要从内心认识到管理会计对于企业发展的重要性,进而加强管理会计的基础建设。
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