企业施行全面预算管理的前提

全面预算管理是一项综合性的系统工程，它既是一项非常严肃的管理制度，又是一种技术性很强的管理方法，同时，也是企业的一种运营机制和责权利安排。因此，推行全面预算管理必然涉及企业的方方面面，需要企业为全面预算管理的实施构建良好的运作平台，夯实各项基础工作，建立相应的全面预算管理保障体系。

一、企业领导的认可和支持

实施全面预算管理涉及企业的方方面面，甚至直接触及某些部门、某些领导和员工的个人利益，是一种权利的再分配，必然会遇到种种阻碍。因此，全面预算管理属于“一把手工程”，必须领导重视，各级一把手亲自抓、亲自管。否则，全面预算管理很难取得预期效果。

员工普遍对全面预算管理在态度上表现得不积极，对其认知不够，是造成企业对全面预算管理在各个单位普及推广和正常运行的最大障碍，很多企业人员都认为“预算是财务部门的事情”。

因此企业应当多次的、形式丰富的进行预算方面的培训，通过培训宣传了全面预算管理重大意义，使各级领导清楚地认识到以下几点：

第一，全面预算管理是企业法人治理结构的重要组成部分，是建立和完善现代企业制度的重要措施。实施全面预算管理是《中华人民共和国公司法》及相应的《公司章程》的法定内容，不是企业可实行、可不实行的问题，而是必须要实行的一项企业最基本的制度。

第二，推行全面预算管理是国内外成功企业的成功经验，世界上的大企业、强企业都在成功推行全面预算管理；国务院国有资产监督管理委员会、国家财政部也都颁布文件要求企业推行全面预算管理。推行全面预算管理既可以有效保障企业投资者的权益，又可以规范决策者、管理者的行为，维护全体员工的合法利益，提高企业的经济效益，是一件利国、利民的好事。因此，推行全面预算管理是大势所趋，势在必行。

第三，全面预算管理是涉及整个企业的综合性、系统性、全局性管理活动，它要求企业销售、生产、采购、技术等部门必须共同参与，仅仅依靠财务部门是不可能完成全面预算管理重任的。

第四，全面预算管理是标准的“一把手工程”，没有各级一把手的重视、支持和参与，全面预算管理是不可能搞好的。在国外，企业的预算委员会都是由董事长、总经理亲自挂帅，从而使全面预算拥有了权力方面的有效保障。

第五，全面预算管理是一项技术性很强的管理方法，它的内容包括预算编制、审批、执行、控制、核算、分析、考核、奖惩等一系列管理活动，必须从人力、物力、财务各方面给予足够的重视和支持。

二、全体员工的参与和配合

就全面预算管理中扮演的角色而言，全体员工是全面预算的具体执行者，而只有预算的具体执行者才最为熟悉情况，预算编制的水平如何，如何去完成预算，他们最有发言权。此外只有让企业员工参与了预算的编制，并且得到了他们的重视和支持，预算才易于为员工所接受，全面预算管理才有可靠的基础，才能为完成全面预算管理的任务奠定基础，进而顺利地完成企业的各项预算目标。

三、高素质的财务人员

造就一支思想作风好、业务素质高的财务队伍，是成功实施全面预算管理的前提和保证。尽管全面预算管理不是一项单纯的财务工作，但是，全面预算管理的核心是企业生产经营活动中的资金运动，是企业的财务管理，广大财会人员无疑是企业实施全面预算管理的生力军。因此，财会人员素质的高低直接关系到全面预算管理能否成功实施。

四、完善财务管理机构建设

全面预算管理在很大程度上要依靠于公司的财务管理，而财务管理水平的高低反过来会影响着全面预算管理的实施效果，因此财务管理机构建设和财务制度的完善，是全面预算管理得以有效实施的重要保障。

五、建立责权分明、奖惩挂钩的激励制度

预算执行结果与奖惩制度挂钩是企业实行全面预算管理的重要标志。如果预算目标完成不完成一个样，那么企业的各部门、每名员工是不会重视的，更不会尽全力去完成这些预算目标，因此，实施全面预算管理必须确立考评与奖惩是全面预算管理生命线这一理念。